Zona protejata baraj Mintia

Am si eu o intrebare: Cum se delimiteaza o zona protejata?, respectiv zona barajului de la Mintia. Exista o pancarda cu "Pescuitul interzis, Lg. 317", pusa pe baraj. In ce fel se considera habitat natural piscicol, atata vreme cat un stavilar este deschis in permanenta, iar de cateva ori pe zi se da drumul barajului. Zona barajului este o zona in care s-a pescuit intotdeauna si cum este posibil ca un pescar care pescuieste la 200 de metri de baraj sa fie amendat cu 600 lei, iar altul sa primeasca doar avertisment, iar altii sa fie lasati sa pescuiasca in continuare fara a primi nimic. Procesele verbale nu se incheie cu martori, chiar daca sunt functionari publici, sau pescari care mai sunt pe acolo?
Ce inseamna mentiunea: nu a cunoscut bine prevederile legii? Nu ar fi trebuit ca zona sa fie delimitata clar?